海口市工商业联合会2022年促进民营经济发展工作项目绩效评价报告

财政支出项目绩效评价报告

                                                                           评价类型：□实施过程评价□√完成结果评价

                                                                           项目名称：促进民营经济发展

                                                                           项目单位：海口市工商业联合会

                                                                           主管部门：海口市工商业联合会

                                                                           评价时间：2023年6月1日至2023年6月20日

                                                                           组织方式：□财政部门□主管部门□√项目单位

                                                                           评价机构：□中介机构□专家组□√项目单位评价组

评价单位（盖章）：海口市工商业联合会

上报时间：2023年6月26日

项目绩效目标表

项目名称：促进民营经济发展

注：以预算批复的绩效目标为准填列

项目基本信息

财政支出项目绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目基本性质、用途和主要内容。

工商联是中国共产党领导的以民营企业和民营经济人士为主体，具有统战性、经济性、民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织，是党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务民营经济的助手，是中国人民政治协商会议的重要组成部分。工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。促进民营经济发展项目是根据“三定”方案，为履行海口市工商业联合会（以下简称市工商联）部门职责而设立的项目，属于经常性项目。促进民营经济发展项目主要工作任务：加强和改进民营经济人士思想政治工作；参与政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政；协助政府管理和服务民营经济；培育和发展中国特色商会组织；参与协调劳动关系，协同社会治理，促进社会和谐稳定；引导民营企业和民营经济人士依法治企、依法经营、依法维权。

（二）项目绩效目标

2022年,【会员企业思想建设】开展“二十大精神进椰城民企 永远跟党走 奋进新征程”宣讲教育活动。通过专家领、大家谈、相互学的方式，帮助企业家深刻理解、全面把握，准确领会党的二十大精神内涵，推动党的二十大精神在企业、在商会、在园区落地生根、开花结果，促进“两个健康”。【参政议政】积极引导企业界人士做好参政议政工作,组织工商界中的人大代表、政协委员撰写提案、建议，共完成政协提案34件，其中政协委员提案29件，市工商联机关团体提案5件。向省工商联提交《2021年度海口市民营经济发展情况调研报告》，及时反映民营经济发展动态。【商会会员管理】召开十六次会员代表大会，选举产生新一届领导班子。截至2022年底，共有会员4577个，主管44个异地商会、3个协会。【招商与融资服务】联合省工商联举办2期银企对接交流会；会同市人才发展中心、市人社局举办了5期公益招聘会。联合市科工信局完成224家中小企业、5家专精特新小巨人中小企业、5家小型微型企业创业创新示范基地和5家公共服务平台发展专项资金的核定发放，指导企业开展2022年“专精特新”中小企业申报。联合市投促局建立海口市异地商会联席会议制度和行业协会秘书长联席会议制度，以省级商会为切入点推动招商引资工作。会同市发改委做好“万名干部下企业”专项服务行动综合协调服务保障工作，先后服务2613家企业（项目），帮助解决因疫情影响产生的各类困难问题，跟踪指导企业加快复工复产，推动各项抗疫扶企政策落地落实。【维权服务】与司法局、法院、检察院协调联动，形成“联抓、联管、联办、联育、联帮”工作机制。落实驻会检查工作站检察官值班制度，完善诉求反映和权益维护机制，打通依法保障民营企业权益的“最后一公里”，着力推进解决民营企业普遍关注的涉诉涉法突出问题。【光彩事业】全面推进“万企兴万村”海口行动深入展开，抓好“百企联百村”结对专项行动工作落实。累计有19家民营企业和19个村结成互助发展对子，全省率先垂范。据不完全统计，2022年疫情期间，各民营企业、商（协会）捐款捐物总额累计达2000余万元，尽显责任担当。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位情况分析。

促进民营经济发展项目经费2022年预算33.50万元，资金当年由市财政下达到本会，共计33.50万元，资金全部到位。

（二）项目资金使用情况分析

截止2022年12月31日，促进民营经济发展项目年初预算数33.50万元，全年预算数29.14万元，全年执行数28.22万元，资金总额执行率96.86%。市工商联严格落实预算管理、开支使用等财务管理制度，保障了促进民营经济发展工作的安全有效运行，确保了项目顺利实施，取得了明显成效。

（三）项目资金管理情况分析。

促进民营经济发展项目所有资金实行专款专用，项目支出均有相关的授权审批，资金拨付严格审批程序，使用规范，会计核算结果真实、准确。项目单位建立健全项目实施预算方案、财务管理制度和会计核算制度，此次绩效评价过程中未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析。

该项目属于经常性零星项目，没有达到招投标权限，由本单位自行组织实施。实施过程都是按照本单位制定的财务管理制度来执行。

（二）项目管理情况分析。

项目目标设定依据充分、明确、合理，项目建设符合省市相关规定。项目实施过程中，遵循根据我会的实际情况制定相应的方案，再严格按照权限，对方案明细进行集体讨论后才作出决定，实现了项目管理与过程管理的有机结合。

四、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况分析。

1. 项目的经济性分析。

本项目预算35.50万元,于当年支出28.22万元，项目实施过程中本着开源节流、厉行节约的原则，严格按照项目预算科目及有关财务政策规定进行支付。

2. 项目的效率性分析。

（1）项目的实施进度

根据项目的运行方案，实施严格的项目管理。截止2022年12月底项目已完成，项目经费已拨付28.22万元。

（2）项目完成质量。

根据项目运行方案，细化任务，合理配置资源，建立项目控制管理机制，规避项目风险，确保了整个项目的质量，项目完成质量较好。

3. 项目的效益性分析。

（1）项目预期目标完成程度。

促进民营经济发展项目均完成了项目预期目标，2022年度财政收支未发生重大问题。

（2）项目实施对经济和社会的影响。

促进民营经济发展项目既是贯彻落实上级文件的必然要求，也是工商联服务会员企业的重要抓手，促进民营经济发展项目是工商联今后经常性工作的重要内容和基础环节。通过项目实施对民营企业进行指导服务，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

4. 项目的可持续性分析。

财政每年均拨付保障促进民营经济发展项目经费,确保经常性的服务企业工作不间断、可持续。

5. 项目预算批复的绩效指标完成情况分析

面对民营经济工作新变化，市工商联积极创新工作新思路，推动工商联工作进一步向外延伸，2022年促进民营经济发展项目均取得了良好的社会影响力，绩效指标到达设定目标。

（二）项目绩效目标未完成原因分析

无

五、综合评价情况及评价结论。

2022年，促进民营经济发展项目在目标设定、决策过程、资金到位、资金管理、组织实施、项目效果等方面落实情况较好，该项目从可持续发展角度而言，整体发挥的社会效益明显，加强了对会员企业的指导和服务力度，对民营企业工作发挥了积极的促进作用。经评价小组综合分析，项目平均分为98 分，评价结果为优。

六、主要经验及做法、存在的问题和建议。

（一）主要经验及做法

按照海口市财政局部门批复的预算，做好每季度预算项目绩效运行跟踪监控工作，严格按照批复预算的用途使用资金。

（二）存在问题及建议

在社会经济发展中，民营经济的作用更加凸显，所占的GDP比重逐年增大。面对形势的新变化和新任务，海口市工商联充分发挥桥梁纽带和助手作用，服务民营经济工作将不断深化和提升，促进民营经济发展项目预算经费有限，专款专用不足部分从公用经费中支出，建议市财政部门能够提供充足项目资金保障。

六、其他需说明的问题。

无

海口市工商业联合会

2023年6月27日

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