为深入贯彻落实省委《关于推进清廉自贸港建设的决定》和《海南省政商交往行为指引清单(试行)》等文件精神,充分发挥正面典型案例的示范引领和反面典型案例的警示教育作用,省纪委监委、省委统战部、省工商联建立政商交往典型案例发布工作机制,不定期发布政商交往正反面典型案例,切实规范政商交往行为、构建亲清新型政商关系,营造良好营商环境。现将第六期政商交往正面典型案例予以公开发布。
海南政商交往新模式
(建立“订单式服务”机制 打造“全生命周期”服务新模式
——以万宁市“四证齐发拿地即开工审批服务模式”为例)
(一)强化“规划导向”,推动项目策划有序生成。积极推动项目谋划从“项目驱动”到“规划导向”转变,充分利用项目策划生成信息平台对项目进行政策合规性和技术合规性检测,实时进行项目空间规划审查、协调会商,精准谋划项目。根据省“标准地”的要求,项目策划时同时提出了环境影响、水土保持、建设规划、能耗、投资强度、亩产税收等系列标准,明确项目具体建设控制要求、技术设计要点、审批事项清单等内容,集成宗地建设管控条件。项目前期策划生成的成果通过项目代码直接关联工程建设项目审批管理系统,并作为后续工程建设项目审批的依据。
(二)实行“承诺制+清单制”,推动政务服务零断档。充分利用土地招拍挂出让公告和成交公示的“空档期”,第一时间主动介入提供政策和技术咨询服务,当好项目的“参谋员”,为项目提供“量身定制”审批清单及服务,为企业倒排审批时间表,合理计划项目工作时间节点,力争企业少走弯路,少花时间,高效完成整个服务工作。借助“审管法信”平台在万宁上线的成功经验,在工程审批领域构建了审批、监管、执法和信用相互分离又相互协调的运行机制,实现工程建设项目审批“承诺制+清单制”改革,极大简化弱化了项目的审批,对通过事中事后监管能够纠正且不会产生严重后果的审批事项,实行告知承诺制,在申请材料、办理时限等方面实施“四减两免”,推动政务服务流程再造,不断提升项目审批效率。
(三)推行“全程帮、免费办”,实现便企服务零距离。设置“帮办代办”专窗,推动“订单式”政务服务向“辅导式”升级,提供工程建设项目全程“帮办代办”服务。企业只需要提供营业执照和委托书,包括涉及设计单位和勘察单位等服务事项,都可直接对接帮办代办完成。代办员以“一张图”为主线,做好“四个一”的统筹,实现项目申报资料准备的“大并联”,全面把握项目开展服务和流程管理,力争企业少走弯路,少花时间。同时采取主动上门服务的方式,及时掌握项目情况和需求,针对项目建设中存在具体问题,积极协调企业与部门之间的审批问题,采用开辟“重大项目绿色通道”、现场协调、一事一策、联动解决等方式,最大限度保障项目需求,为项目顺利推进提供了优越环境。
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