打好服务“组合拳” 亲清护企助发展——以东方市打造“东能办”品牌，服务民企高质量发展为例

编者按：
为深入贯彻落实省委《关于推进清廉自贸港建设的决定》和《海南省政商交往行为指引清单(试行)》等文件精神，充分发挥正面典型案例的示范引领和反面典型案例的警示教育作用，省纪委监委、省委统战部、省工商联建立政商交往典型案例发布工作机制，不定期发布政商交往正反面典型案例，切实规范政商交往行为、构建亲清新型政商关系，营造良好营商环境。现将第十四期海南省政商交往正面典型案例予以公开发布。

第十四期海南省政商交往正面典型案例

打好服务“组合拳”  亲清护企助发展

（——以东方市打造“东能办”品牌，服务民企高质量发展为例）

一、创新背景

近年来，东方市委市政府高站位谋划、高标准推进，明确提出打造“全省最优、国内一流、对标国际”的营商环境目标，以促进民营经济健康发展为重点工作，通过健全领导体系，成立专职服务机构并加挂“市民营企业发展服务中心”，配强专业服务队伍等举措，坚持主动作为、靠前服务，统筹打好“搭平台、送政策、解难题”组合拳，构建亲清政商关系，助推民营企业高质量发展。

此前，企业普遍反映政策“大水漫灌”、诉求响应效率不高、历史遗留问题化解难等问题，政企沟通机制不健全、服务碎片化现象较为突出。为此，东方市委市政府着力打造“东能办”服务品牌，通过构建多层次政企对话平台、建立企业问题诉求服务流程、创新政策宣传方式，系统回应企业关切。

二、主要做法

（一）搭建多元沟通平台，实现诉求精准对接。依托“大调研大服务“专项行动”和企业联系点机制，组织包联干部点对点走访各类企业主体。出台《“请企来商量”制度机制实施意见》，通过协商座谈会、“政企约见”“政企面对面”“走百企 访千才”等活动广泛听取意见，分类建立台账，明确责任单位。

（二）优化诉求服务流程，提升响应处置效率。创新实施“1+3+5”限时响应机制，确保1个工作日内核实、3日内办结简单问题、5日内反馈复杂问题，办结后开展督查回访。推行“三阶处理法”，对个性问题立即协调，复杂问题限时推动，共性难题转化为制度安排，出台《不动产登记遗留问题处理意见》等政策，破解企业“办证难”。

（三）创新政策解读模式，推动惠企资源直达。打造“营在东方”系列新闻发布会和“营在东方·惠企政策直播间”，优化“东能办”服务品牌，多部门联动开展“新闻发布+直播解读”，用白话解读政策，以案例解析流程，提供“一对一”互动答疑。通过微信公众号提供回看和图文指南，形成“线上直播+线下手册”政策宣贯闭环，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。

（四）深化要素保障改革，助力企业降本增效。创新推出“产业链供地”模式，成功出让混合产业用地24.78亩，满足企业研发、生产、展示等一体化空间需求。通过跨部门协同攻坚，化解历史遗留问题，形成可复制、可推广的改革经验。

三、工作成效

一是政企沟通与诉求响应效能显著提升。通过搭建多元沟通平台和优化服务流程，将“请企来商量”和民主监督相结合，通过“周调度、月提示、季通报”，推动涉企问题有效解决,实现了企业诉求精准对接和高效处置。累计开展走访服务96场，受理并办结企业诉求337条；通过“请企来商量”推动解决18家企业的办证、融资问题30条。此外，在服务民生实事方面，打通11个不动产“登记难”项目办证路径，累计发放不动产权证书1307本，企业回访满意率显著提高，政企互动实现常态化、规范化。

二是政策宣贯与资源直达能力全面增强。创新“营在东方”政策发布与直播解读机制，优化“东能办”服务品牌。开展14期惠企政策直播，累计观看超5万人次，点赞超10万次，现场解答企业问题216个。有效提升政策服务效能，通过多部门联动解读，将政策转化为“看得懂、摸得着、用得上”的实操指南，靶向破解企业政策“获取难、理解难、应用难”痛点，企业获得感和满意度持续增强。

三是要素保障与制度创新成果丰硕。率先推行“产业链供地”模式，成功出让混合产业用地，有效降低企业用地与协作成本，如在鳄鱼小镇项目中首次推行该模式，将13个小地块打包组合为3宗地（总面积约24.78亩），分三批次打包出让给三家关联企业，依据产业链实际需求配置差异化规划指标，实现上游养殖与下游加工、旅游等二三产用地协同供应。同时，跨部门协同有效破解历史遗留问题，形成“一体集成、一果多用”“信用+鳄鱼养殖”等可复制推广的典型案例，助力产业集群与“营在东方”营商环境品牌建设。通过建立鳄鱼养殖信用评价体系，既提升监管效能、规范产业秩序，又支撑金融机构提供更优惠深入的融资服务。截至2025年6月末，已为相关经营主体提供近6000万元贷款支持，其中一家农业科技公司通过“土地经营权+活体抵押”组合授信500万元，有效助力种鳄采购与技术升级。