中共海口市工商业联合会党组 关于巡察整改情况的通报

中共海口市工商业联合会党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年10月上旬至2022年12月上旬，市委第一巡察组对市工商联党组进行了巡察。2023年3月17日，市委第一巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织领导情况

（一）市工商联党组落实巡察整改情况

1.高度重视，统一思想

为进一步做好市委第一巡察组对工商联党组巡察反馈问题意见的整改工作，巡察反馈会后，会党组第一时间召开巡察整改专题会向全体党员干部通报巡察反馈问题意见，并征求党员干部整改意见建议。3月30日，将巡察反馈会有关材料印发全体党员干部，进一步提高认识，把思想和行动统一到巡察反馈意见的整改工作上来。

2.加强领导，压实责任

为了确保巡察整改工作落到实处，市工商联党组成立了由党组书记符曜同志任组长；专职副主席潘亚春、洪飞，党组成员符强；秘书长刘湘黔任副组长；各部室负责人为成员的市工商联巡察反馈意见整改工作领导小组，统一领导整改工作。研究制定巡察整改工作方案，明确目标责任；统筹协调部署和推动各项整改工作实施；督促落实整改责任，研究解决整改工作中出现的问题；及时公开整改情况并接受监督。

3.制定方案，认真整改

对照巡察反馈问题意见和要求，3月29日，召开党组扩大会议，研究制定巡察整改方案，认真分析问题存在根源，分类制定整改台账，逐项细化整改措施，明确整改内容、整改目标、责任人员和整改时限。对整改台账进行销号处理，做到立行立改、即知即改，以“钉钉子”的精神一个问题一个问题地解决。

4.坚持督导，巩固成果

在巡察整改期间，领导小组认真对巡察整改工作开展跟踪督导，确保巡察整改工作严格按照整改方案和任务时间节点，逐项完成整改。及时公开整改情况并接受监督。同时以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，把巡察整改工作与我会中心工作结合起来，以良好的工作成绩来验证全面巩固巡察整改成果。

（二）主要负责人落实巡察整改情况

1.高度重视，制定方案

巡察反馈会后，主要负责人非常重视，3月17日召开巡察

整改专题会，向全体党员通报巡察反馈问题建议。成立了由党

组书记符曜任组长的市工商联巡察反馈意见整改工作领导

小组，统一领导整改工作，制定巡察整改方案。

2.强化措施，明确任务

为认真做好巡察整改工作，主要负责人于3月17日、3月

29日召开会议研究部署巡察整改工作，对照巡察反馈意见和要求，制定巡察整改方案，明确责任分工。建立巡察整改工作台账，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室以及责任人。

3.以上率下，抓好整改

为抓细抓实巡察反馈问题整改，主要负责人从自身做起带好头，做表率。召开巡察整改专题会，研究部署巡察整改工作。对在巡察整改中遇到的各种问题，深入分析查找问题根源，做到巡察整改问题一件一件落实。

4.认真开好巡察整改专题民主生活会

专题民主生活会前，精心制定方案，对专题民主生活会各项工作周密安排。5月18日组织专题学习，把思想和行动统一到巡察整改的部署上来，为开好专题民主生活会打牢思想基础。认真

撰写中共海口市工商业联合会党组市委巡察整改专题民主生活会领导班子对照检查材料及个人对照检查材料。5月19日召开市工商联党组市委巡察整改专题民主生活会。会上，符曜同志代表领导班子作对照检查情况报告，并带头查摆了存在的问题，逐条剖析问题根源，提出整改措施。此次生活会得到了市纪委监委驻市委办公室纪检监察组的肯定，达到了预期目标。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）学习贯彻党的理论路线方针政策不到位，履行工作职能有欠缺

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实

问题1：理论学习不深入。

整改成效：一是完善了《2023年海口市工商联理论学习中心组党组学习方案》，并推进落实。二是组织会党组理论学习中心组（扩大）会议集中学习9次，重点学习了党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神以及省第八次党代会和市第十四次党代会精神等内容。党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提升。三是拓展学习形式，采取书记领学、专题研讨、学习讨论、心得交流等多种形式加强政治理论学习。

问题2：对习近平总书记关于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长重要论述融会贯通不够。

整改成效：一是先后组织开展了11期“二十大精神进椰城民企 永远跟党走 奋进新征程”系列宣讲教育活动。工商联凝聚力、影响力和执行力得到进一步加强。二是开展民法典进园区、企业活动。5月17日，在海南金鹿工业园区举办了一期民法典宣传活动，发动会员企业收看“筑梦公益 普法先行”民法典宣讲云直播活动；动员会员企业参加“海口市法制宣传教育之民法典宣传月有奖竞答”活动。三是通过企业微信群、商会微信群等平台，转发多期《自贸港法微课堂》，向民营企业普及海南自贸港法及配套法规。四是经过教育引导，3家执委会企业已补齐2022年度所欠税款，1家与税务部门沟通，表态年内补齐所欠税款。五是开展送法进企活动。主动与市司法局、市检察院、市中院等单位联系，收集各部门的涉企法律宣传册向会员企业发放。通过开展法治宣传、法律培训、送法进企等活动，宣传法律法规，引导民营经济人士守法诚信经营，促进“两个健康”。

2.履行职能职责不到位

问题3：对工商联基层组织建设重视不够。

整改成效：一是商会管理日趋规范，持续督促未按时年检商

会按规定要求进行年检。二是对不按规定年检的商会要求注销。三是督促四个区级工商联，指导各区所属镇（街）商会按照相关规定2023年底前完成注册工作。

问题4：服务指导小微企业不够有力。

整改成效：一是围绕解决企业“融资难、用工难”以及“稳就业”的任务安排，与省金融局推广“信易贷”智慧金融综合服务平台，联合省工商联举办2期银企对接交流会，帮助企业拓展融资渠道。二是配合市人社局组织“扬帆自贸·创享未来”高校毕业生留琼专场招聘会，帮助企业寻找适用人才，解决“用工难”问题。三是组织民营企业走进海南经贸职业技术学院，与学校签订合作备忘录，促进校企良性互动，协同育人，为企业人才队伍建设赋能。四是会同市人才发展中心、市人社局举办了6期公益招聘会，为140余家企业解决人力资源匹配问题。五是通过“二十大精神进椰城民企  永远跟党走  奋进新征程”宣讲教育活动，邀请了海南自由贸易港金融发展中心的专家，围绕“海南自由贸易港金融服务中小民营企业健康发展”专题进行授课辅导，海南省小微企业贷款服务中心、光大银行、中信银行等机构负责人分别对小微企业融资产品及服务进行介绍和推荐，线上线下共计300多人参加；另外，与中国银行、建设银行等建立联系，与邮储银行海南分行签订战略合作协议，努力探索化解会员企业融资难问题的有效途径，为民营企业融资提供更多平台。

3.领导核心作用发挥不够充分

问题5：议事决策程序不规范。

整改成效：一是组织召开了两次主席会长会，报告上年度工作情况；针对重大事项进行集体研究决议，商会领导班子的作用得到充分发挥。二是制定完善《中共海口市工商业联合会党组会议事决策规则》，明确规范了议事决策事项、议事程序、议事纪律。

问题6：对非公有制经济组织党建工作抓得不紧。

整改成效：一是通过走访调研了解商（协）会党员基本情况，对符合成立党组织的商（协）会，及时指导成立，增加党组覆盖率。二是要求商会登记成立时必须同步成立党组织，2023年批复成立的2家商会已建立党支部。

4.风险防范意识不强

问题7：对意识形态工作重要性认识不足。

整改成效：一是制定了《海口市工商业联合会关于落实意识形态工作责任制实施方案》，成立市工商联意识形态工作领导小组。结合工商联职能，明确人员分工和职责，梳理各部室意识形态风险点提出具体防范措施，经常性听取意识形态风险汇报，分析解决意识形态领域重大问题。二是将意识形态工作摆上日常工作的重要位置，会党组专题研究部署意识形态工作1次。三是将意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩监督检查范围、纳入党员干部学习和考核内容，组织集中学习2次。四是统筹兼顾，坚持意识形态工作与非公企业服务引导工作两手抓两手硬，发挥好桥梁纽带作用，加强对非公企业的思想政治引领和意识形态工作领导，引导非公企业始终坚持正确的政治立场和政治方向。

（二）落实全面从严治党战略部署不够到位，管党治党政治责任仍需加强

1.落实清廉自贸港建设部署不够有力

问题8：清廉机关建设不到位。

整改成效：一是结合单位实际情况，制定切实可行的开展清廉模范机关建设实施方案。二是会领导带头落实廉政规定，带头签订《廉洁履职尽责承诺书》，党组书记与党组成员，分管领导与各部室责任人逐级签订承诺书。三是通过理论学习中心组（扩大）会议，传达学习中央纪委办公厅印发的《关于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》。四是在办公场所张贴悬挂廉洁自律道德操守宣传标语等多项举措，使本会党风廉政宣传氛围更浓，清廉机关建设成效更明显，尊廉敬廉尚廉的意识更强，党员干部严于律己、严负其责、严管所辖,机关干部遵规守纪的自觉性进一步提高。党性、法纪、廉洁意识进一步强化，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

问题9：清廉民企建设推进缓慢。

整改成效：一是为加快推进清廉民企建设，市工商联成立清廉民企建设工作领导小组，组织18家企业召开清廉民企建设座谈会广泛收集意见建议，赴杭州、太原等先行地区调研推进清廉民企建设的经验做法，制定了《海口市工商联清廉民企建设工作实施方案》。二是配合市委统战部研究出台《关于深化清廉民营企业建设的实施方案》和《海口市清廉民营企业建设工作协调机制》，市纪委监委、市委统战部、市工商联等14家单位联合制定深化清廉民企建设工作细化措施27项，清廉民企建设工作在我市全面展开。三是加强清廉民企建设宣传教育。配合市纪委监委制作了一期《清廉建设进行时》，组织会员企业参观警示教育基地2场78人，清廉教育2场150人。引导教育民营经济人士增强廉洁意识，依法、合规、诚信经营，构建亲清政商关系。

问题10：开展警示教育不够主动。

整改成效：一是结合单位实际情况，制定切实可行的多项廉政实施方案。二是召开党风廉政专题党组会与学习会、领导干部填报个人事项、签订党风廉政责任书。三是通报典型案例、组织参观廉政教育基地等举措，使单位党员干部党风廉政意识更强，廉政责任压得更实。追求道德修为，养成遵规守矩、不踩法纪与道德底线思想自觉、行动自觉的成效更明显。

问题11：固定资产管理存在漏洞。

整改成效：强化信息系统和信息设备保密管理，对涉密设施设备的进行登记管理，建立完善固定资产台账，严格执行《海口市工商业联合会（总商会）固定资产与公物管理实施细则》。

2.对干部的管理失之于宽、失之于软

问题12：个别领导干部党性意识淡薄。

整改成效：一是党支部高度重视，立刻指派专人负责与龙华

区委统战部协调对接，并于2022年11月将相关同志组织关系转到工商联党支部，其本人已补交党费。二是指定组织委员，对党支部存在的此类问题进行自查整改，对支部全体党员从2020年至2022年的党费收缴进行一次清查整改，完善党员管理，规范党员接转组织关系程序。

问题13：考勤制度执行不严格。

整改成效：一是对2名相关人员进行提醒谈话。二是进一步完善《海口市工商联机关考勤制度》。三是机关工作人员实行0A办公系统打卡签到登记制度。四是严格执行请销假制度，落实审批程序及审批权限。

问题14：抓早抓小不到位。

整改成效：一是通过及时的提醒谈话，运用“咬耳扯袖”“红脸出汗”等有关谈话形态，让单位出现苗头性问题的人和事，能够得到早发现、早提醒。二是党组成员带头履行“一岗双责”，认真落实党风廉政建设的责任得到进一步落实。三是廉政的监督作用得到更好的运用与发挥，使被提醒的人也及时认识到错误与不足，纪法“防火墙”得到夯实。

（三）执行新时代党的组织路线有差距，推动基层党建工作不够扎实

1.党组织标准化建设存在短板

问题15：基层党组织应设未设。

整改成效：一是加强支部自身建设，通过党员教育管理，推动新时代基层党建工作。二是按《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党基层组织选举工作条例》相关规定和程序，推动离退休干部党组织建设工作。

问题16：党员组织关系管理不规范。

整改成效：一是已协调5名党员组织关系转到所在社区组织，2名劳务派遣的党建指导员的党组织关系转到总商会联合党委直属党支部。二是完善党员管理，规范党员接转组织关系程序。

问题17：组织生活不规范。

整改成效：一是认真学习《党章》和基层党组织建设的相关规定，认清开展组织生活会工作的重要性，进一步提高认识，端正态度。二是严格按照规定落实开展民主评议优秀党员的比例。三是严格落实“三会一课”、主题党日等各项组织生活制度。

问题18：非公有制组织党支部换届不及时。

整改成效：一是规范工作程序，建立基层组织换届提醒督促机制，以高质量的整改提升党建工作整体质量。二是着重关注到期换届基层党组织，帮助薄弱党组织换届工作，加强对2023年度应完成换届的15个基层党组织跟踪管理。

2.干部选拔任用工作不规范

问题19：选任基础工作不扎实。

整改成效：一是对整理不规范的档案，严格按照《关于干部人事档案材料收集归档规定》要求，重新进行分类整理，及时开展档案查漏补缺工作，收集相关材料存入个人档案。二是对档案中信息填写不规范的材料，严格对照现有档案材料重新梳理后填写。三是对“三龄两历一身份”信息认定不准确、未按要求开展专项审核工作的，按照专项审核标准重新审核认定，填写《干部人事档案专项审核登记表》、重新制作干部人事档案专项审核任免审批表存入个人档案。

（四）巡察反馈问题整改不彻底

问题20：违规发放平板电脑22台问题整改不彻底，2台平板电脑未收回。

整改成效：已收回平板电脑2台。

三、下一步工作打算

针对巡察反馈问题建议，我会党组认真总结经验，通过前段时间整改落实，取得了一定成效，但还存在一些差距。下一步，我们将严格对照巡察反馈问题建议，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持之以恒做好常态化整改工作，不断巩固巡察整改成果。

（一）加强二十大精神学习，提高政治站位

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神和对非公有制经济工作的重要论述，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上来，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，统筹做好非公有制经济“两个健康”工作。

（二）强化自身建设，持续抓好巡察整改

进一步强化党组自身建设，坚决扛起党要管党、从严治党的政治责任，坚持率先垂范认真抓班子、从严带队伍、当好廉洁从政的表率。落实党风廉政建设主体责任，建立健全党风廉政风险防控体系，推动党风廉政建设各项工作落地落实，做到常抓不懈，警钟长鸣。紧扣巡察反馈问题意见，以“钉钉子”的精神一个问题一个问题地解决，持续抓好巡察整改。对于已经解决的问题，适时开展“回头看”。对需要一定时间整改的问题，要认真分析问题存在的原因，积极整改，不能避实就虚，确保整改到位。

（三）健全长效机制，巩固扩大整改成果

在抓好巡察整改工作同时，把解决具体问题和制度建设结合起来，建立健全长效机制。力争解决一个问题，堵塞一个漏洞，形成一套机制并持之以恒地长期抓下去。增强主体责任意识，切实履行组织领导责任，促进党员干部作风转变，成为推动工商联中心工作的内生动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：68531335；邮政地址：海口市海甸一西路2号6楼；邮政编码：570208；电子邮箱：sgsl@haikou.gov.cn。

中共海口市工商业联合会党组

2023年8月15日